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人才战争:全球最稀缺资源的争夺战

诺曼底登陆前夕,罗斯福采纳时任国家科技局长万尼瓦尔·布什建议,组建 “阿尔索斯”突击队发动 “人才战争”,俘虏德国、意大利那些优秀的世界知名科学家,搜集技术情报与资料,劝服其加入美国籍,为美国工作。

二战前,德国诺贝尔奖科学家总数几乎是美国的三倍,但人才战争半个世纪过后,全世界自然科学领域诺贝尔奖得主 40% 来自美国,超过 70% 的诺奖得主在美国工作。是欧洲流失的人才,让美国爆炸了原子弹和氢弹,把人造卫星送上天,使宇航员登上月球;是中国和印度流失的人才,缔造了美国的世界高科技中心硅谷;是不见硝烟的全球人才战争,让二战前诺贝尔奖得主只有德国三分之一的美国,聘用了全世界三分之二诺贝尔奖得主,进而成为了当今惟一的超级大国。人才对于一个国家的重要性,胜过石油,胜过金融街,胜过核武器…


人才是知识经济时代最核心的生产力。而人才战争将从根本上决定一个国家在 21 世纪的命运和前途,也必然将决定中国未来能否实现伟大的崛起与复兴。“为政之要,惟在得人”,这是唐太宗治国的总结,他治下的大唐是中国数千年来最为强盛的时代。明朝开国皇帝朱元璋也曾对他的臣僚说:“为天下者,譬如作大厦,大厦非一木所成,必聚才而后成。”在明朝前期,中国的 GDP 依然是占据世界的三分之一。


中国自古以来,兴衰更替,各领一时。但凡兴时,“执政者” 未必有过人之文韬武略,却必能重才用才,广纳天下才华之士并使之“各尽其才”。秦有张仪、商鞅、吕不韦、李斯等 “外籍人士” 为相;刘邦得 “汉初三杰” 相助,唐太宗有房谋杜断与魏征。盖国家之崛起,即使国家之竞争力取决于 “执政者” 个人的 “人治” 时代,亦非 “人才是第一资源” 的知识经济时代,人才对于一个国家的重要性,也已经成为古今有识之士的“共识”。如《吕氏春秋·求人》所言:“得贤人,国无不安,名无不荣;失贤人,国无不危,名无不辱”。


因此,当今的中国,要在全球争夺顶尖人才,以使国家和民族 “大国崛起” ,则必然要完善一个国家的整体人才战略,建立能够在海内外吸引、选拔、使用、挽留世界顶尖人才的环境、平台和机制。

人才战争争夺的是那些能够左右世界经济、军事、金融、能源、科技等所有重要领域命运的顶尖人才。科技与知识由人而来,知识经济实质是人才经济,世界大国首先是人才大国。人才战争的成败,最终决定一个国家在全球化背景下走向世界的命运。” CCG主任王辉耀这样看新时期下的人才争夺战。

与战时不同,和平时期争夺人才的战略武器由入境、签证、居留、绿卡、入籍等外国人入境和居留政策体系构成。据王辉耀介绍,美国已将人才签证作为其签证种类中最重要的一个类别,每年发放专业人才工作签证 8.5 万张,人才移民签证 14 万张。

不仅美国,自从英国皇家学会提出 “人才流失论” 以来,欧洲各国相继加入全球人才争夺竞赛。2000 年德国实施 “绿卡工程” ,2007 年法国实行“优秀人才居住证”和“外派职员临时居留者”制度,2008 年10月英国也开始执行新的“记点积分制”移民政策。

发展中国家也开始逐渐意识到人才争夺的重要性。近年,印度、越南、菲律宾等国纷纷开放双重国籍,吸引了大量人才回流。2008 年,中国也开始通过“海外高层次人才引进计划”吸纳以留学人才为主体的海外人才。

然而,现阶段的人才战争中,中国似乎并不占优势。1978 年至 2011 年,中国出国留学人员总数达到 224.5 万人,同期留学回国人员仅为 81.84 万人,大部分高端人才选择留在海外。目前中国已经成为美国第一大留学生来源国,第二大移民来源国。

美国的科学与工程学博士近 35% 来自国外,其中中国内地占 22%,居首位。美国《科学》杂志将清华大学、北京大学比作“最肥沃的美国博士培养基地”。而这些在美拿到理工科博士学位的中国内地学生们,毕业五年后的留美比例高达92%。与美国等国家大发人才绿卡相比,中国自 2004 年出台绿卡制度以来,年平均批准外国人永久居留证不足 600。

所以,在知识经济时代,人才红利对于一个国家的重要性,胜于石油、华尔街,更胜于核武器。据统计,从 1960 年至 2013 年,美国有 72 名移民科学家得奖,战美国诺贝尔获奖者的 1/4 左右。美国市值前50名的上市公司中,更是有近一半是移民创建或共同创建。难怪美国总统奥巴马在《2015年国家安全战略》报告中不无自豪地说,美国从年轻的、不断增长的劳动力和一个充满活力的、多元化的经济中受益。

转向看国内,随着中国人才强国战略的实施,各类吸引海外高层次人才的计划、政策的出台,海外高层次人才回流或者归化效果明显。但相较而言,我国的移民政策仍然比较保守。在很多发达国家每年发出 10万 张绿卡的情况下,我国自 2004年 实施绿卡制度至 2013 年,仅有 7356人 获批,对国际人才红利使用率还不到世界平均水平的1/50。这显然与我国世界第二大经济体的地位不符。

有人警告,这个世界千百年来爆发过无数次战争,理由不一而足,为石油、为金钱,为宗教……但都不如这一场(人才之争)来得更为根本与致命。有权威媒体甚至宣称:我国流失的顶尖人才数量居世界首位。此论虽无法印证,但也暴露出“人才战争”的严峻局面,已经是笼罩在中国崛起之路上的一片阴云。如何拨云见日,考验中国智慧。

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