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揭秘!人才战争五大趋势

人才是知识经济时代最核心的生产力。而人才战争将从根本上决定一个国家在21世纪的命运和前途,也必然将决定中国未来能否实现伟大的崛起与复兴。有人警告,这个世界千百年来爆发过无数次战争,理由不一而足,为石油、为金钱,为宗教……但都不如这一场(人才之争)来得更为根本与致命。有权威媒体甚至宣称:我国流失的顶尖人才数量居世界首位。此论虽无法印证,但也暴露出“人才战争”的严峻局面,已经是笼罩在中国崛起之路上的一片阴云。如何拨云见日,考验中国智慧。目前,全球人才战争主要出现了下列五大趋势:

第一大趋势,全球人才竞争日趋“两极分化”的局面,最急缺人才的发展中国家的高端人才却大量流失向发达国家,只有少数新兴国家出现“人才回流”的趋势。

这样的现象在塞拉利昂体现得最为典型:医疗人员的不足让塞拉利昂的婴幼儿死亡率在 2003 年高达 16.6%,妇女生产死亡率则是 2%,但是,在美国芝加哥的医院里,来自塞拉利昂的医生却比塞拉利昂整个国家的医生还多。当今世界,所有受过高等教育的移民一半流向了美国,1/4 的留学生是去美国深造,大约一半的留学博士最终会留在美国工作。

第二大趋势是以知识经济为主的发达国家以及面临产业升级的新兴国家,因为经济更需要人才来驱动,往往更重视吸引人才。据联合国有关统计,截至 2005 年,全世界大约 30 个国家制定了便利高技能人才入境的政策或计划,但其中 17 个都是发达国家。在美国,每年批准 14 万职业移民获得绿卡,投资移民只有 1 万,杰出人才、优秀人才、高技能人才则各 4 万,其中“杰出人才”类别不需要申请劳工证,作为第一优先对象的类别不必等待排期,不需由雇主来提出申请,就可以用自己的名义直接申请成为美国的永久居民。研制原子弹的“曼哈顿”工程主要领导者之一恩里科·费米,登月行动“阿波罗”项目的主管以及美国的“导弹之父”冯·布劳恩,“氢弹之父”爱德华·特勒,电子计算机之父”冯·诺依曼……这些改变美国也改变世界的科学家,没有一个出生在美国,但这些全球顶尖人才都像爱因斯坦一样,在欧洲成名却被美国挖走,并入籍扎根美国,最终把世界中心从欧洲带到了美国扎根。

第三大趋势是移民制度已经成为人才战争的武器。绿卡以及入籍制度是引进顶尖人才并使其归化的根本保障,美国的移民法规定高技能人才和经济移民将被优先考虑,让移民制度为人才战争服务。加拿大、澳大利亚等纷纷效法。新加坡建国之后,任何资源都没有,连饮用水都必须向邻居马来西亚买。但新加坡却依靠高薪、低税去引进海外人才来实施“精英治国”战略。2000 年德国正式实施“绿卡工程”。2007 年法国实施《优秀人才居留证》。2008 年英国正式实施“记点积分制”移民制度。

第四大趋势是为了争夺高端人才,越来越多的发展中国家不惜承认双重国籍,而美国、英国、法国、加拿大等本来就默认或承认双重国籍。韩国、巴西、印度、墨西哥、菲律宾、越南等新兴国家因为产业升级,急需要高端人才,然而在全球人才竞争中又处于劣势,因此过去反对双重国籍,在 20 世纪 90 年代后都开始明确要承认双重国籍。

韩国政府在 2008 年 4 月就宣布,未来一段时间内将推进完成允许兵役或进行一定社会服务活动的韩国公民以及外国优秀人才拥有双重国籍,并表明目的就是为了“阻止优秀人才流向海外并招揽外国高级人力”。澳大利亚、俄罗斯等也改革国籍法让海外族裔更容易同时获得本国籍。2001 年澳大利亚政府宣布修改国籍法,方便本国出去的海外澳大利亚裔申请双重国籍。

第五大趋势是招收外国留学生也成为人才竞争的有效手段。发达国家招收留学生,最主要是为了吸引人才,美国为了吸引全球最优秀的青年,把 1/3 科学与工程的博士学位都给了外国留学生,并提供丰厚的奖学金,最终择其优才挽留成为“新美国人”。最近 10 年以来,美国每年接受的外国留学生都超过 50 万。留学还可以教育创汇,英国招收留学生的创汇总值已超过文化媒体、酒精饮料、纺织、服装等产业。

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